Деятельность священнослужителей
Статьей 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
К осужденным к лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.
В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.
УФСИН России по Рязанской области тесно взаимодействует с различными религиозными конфессиями, действующими на территории Рязанской области:
Около 20 лет осуществляется сотрудничество с Рязанской Епархией Русской Православной Церкви. УФСИН заключен договор о сотрудничестве с Рязанской Епархией РПЦ, в рамках которого, закрепленные за конкретным исправительным учреждением, священнослужители Русской Православной Церкви посещают исправительные учреждения, осуществляют проповедническую деятельность, проводят таинства крещения, исповеди, организуют занятия в воскресных школах, ведут индивидуальные беседы с осужденными и заключенными под стражу.
В исправительных учреждениях области на базе Центра Православной педагогической культуры имени священника Афанасия Арбекова при Рязанском государственном педагогическом университете имени С.А. Есенина организовано
В настоящее время в исправительных учреждениях области действуют:
- 5 Храмов Русской Православной Церкви (в ИК-1, ИК-2, ИК-3, ИК-6 и ВК);
- 1 Часовня (в ИК-5);
- 2 молитвенные комнаты РПЦ (в ИК-4 и Б-2).
В 2011 году началось строительство Православного Храма в ИК-4 (колония-поселение).
Образовано 8 православных общин, в которые входит около 2200 осужденных.
С 2010 года началось сотрудничество УФСИН с Централизованной религиозной организацией мусульман «Мухтасибат Рязанской области». Сегодня в исправительных учреждениях действуют 4 молитвенные комнаты для мусульман (в ИК-1, ИК-2, ИК-5 и ИК-6), где совершают обряды около 500 осужденных-мусульман.
В 2010 году также налажено взаимодействие с местной религиозной организацией Еврейская община г.Рязани «Тхия».
В рамках соглашений представители указанных религиозных организаций проводят религиозные беседы и обряды с осужденными.
УФСИН заключено соглашение о сотрудничестве с Объединением Церквей Евангельских Христиан Баптистов (ЕХБ) Рязанской области члены которого проводят в ИУ проповеди, организуют культурно-просветительские вечера и выступления коллективов духовной музыки и пения.
На территории ИК-2 действует молитвенная комната ЕХБ.
Памятка для священнослужителей, осуществляющих тюремное служение.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляют служение представители различных конфессий. Тем самым реализуется право каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления (далее — лица, заключенные под стражу) и содержащегося в следственном изоляторе (СИЗО) на свободу вероисповедания. Осужденным разрешается, не нарушая Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, пользоваться предметами культа и религиозной литературой, совершать религиозные обряды. Религиозным организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Российской Федерации, предоставлено право: проводить религиозные обряды в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбе осужденных в помещениях, специально выделяемых администрацией исправительных учреждений (ИУ) и СИЗО для этих целей (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 26.09.1999 № 125-ФЗ"0 свободе совести и о религиозных объединениях«). В соответствии со статьей 14 УИК РФ:
1. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
2. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
3. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.
4. Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.
Духовно-нравственное воздействие религии на человека всегда было и остается весьма значимым, а в отношении осужденных может стать главным стимулятором их раскаяния и последующего исправления.
Перед посещением исправительного учреждения необходимо не менее чем за 10 суток направить в УФСИН письмо о намерении посещения исправительного учреждения. В письме указать цель посещения.
В отношении каждого посетителя учреждения от религиозной организации указать:
— фамилия, имя, отчество;
— паспортные данные;
— его роль в деятельности религиозной организации.
В случае организации культурно-массового мероприятия должна быть приложена программа его проведения, в которой сообщается его продолжительность по времени и роль каждого участника мероприятия, а также установочные данные указанные выше.
В случае передачи религиозной литературы и предметов культа в письме необходимо указать количество предметов культа, книг, имя автора, наименование издательства.
В учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, священнослужители совершают богослужения, обряды и церемонии для осужденных в храмах, молитвенных комнатах и помещениях, выделенных для этой цели администрацией ИУ. В СИЗО лицам, заключенным под стражу, духовная помощь оказывается по их просьбе и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в камерах, а при наличии возможности
— в специально оборудованных для этих целей
помещениях.
Священнослужитель оказывает помощь верующим осужденным и лицам, заключенным под стражу, воборудовании культовых помещений в выделенных администрацией ИУ и СИЗО местах на территории жилой зоны, участвует в пополнении библиотек духовной литературой, создании по их желанию воскресных школ и библейских курсов, а также оказывает помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в их реабилитации и социальной адаптации.
Священнослужители в вопросах посещения ИУ и СИЗО, а также в решении других вопросов взаимодействуют с должностными лицами ИУ и СИЗО.
Во время встречи священнослужителей с верующими осужденными и лицами, заключенными под стражу, администрация ИУ и СИЗО обязана обеспечить меры их безопасности.
2. Права священнослужителей:
1. Проводить работу по духовно-нравственному воспитанию осужденных в составе организационных формирований общественности, имеющих государственную регистрацию, а также ходатайствовать перед администрацией учреждений и органов УИС о поощрении осужденных.
2. Передавать осужденным через администрацию ИУ и СИЗО предметы и вещи, продукты питания, которые они могут иметь при себе согласно перечню, установленному Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 № 205.
3. В воскресных школах, на библейских курсах обучать верующих осужденных истории религии, правилам веры и т.п., а также в воспитательных целях читать осужденным лекции, проводить беседы и иные мероприятия.
4. Проводить встречи с осужденными по их желанию, независимо от места их нахождения (в жилой зоне, штрафном изоляторе, помещении камерного типа, медицинском пункте и т.п.), по согласованию с администрацией ИУ и СИЗО.
5. Проносить с собой на территорию ИУ и СИЗО предметы культа, необходимые для проведения
Богослужений.
Проносить с собой на территорию ИУ и СИЗО и передавать осужденным и лицам, заключенным под стражу, предметы культа и религиозной символики, не являющиеся колюще-режущими и не изготовленные с использованием драгоценных металлов и (или) камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность, а также религиозную литературу для совершения богослужения, обрядов и церемоний.
3. Обязанности священнослужителей:
1. Предъявлять администрации ИУ, СИЗО, территориального органа ФСИН России документ на право служение в церкви ИУ и СИЗО, а также документ, удостоверяющий личность священника.
2. Изучить правила посещения ИУ и СИЗО, порядок прохода на территорию учреждения и перемещения по ней. Не совершать действий, которые являлись бы вмешательством в деятельность учреждений, исполняющих уголовные наказания в
виде лишения свободы.
3. Ознакомить сотрудников ИУ и СИЗО с основами вероучения, с правилами жизни верующих, основами таинств и служб, религиозными традициями и обычаями, датами религиозных праздников и др.
4. Заботиться о создании при храме (молитвенной комнате) ИУ и СИЗО библиотек религиозной литературы.
5. Принимать все зависящие от него меры для благотворного религиозного и нравственного воздействия на осужденных и лиц, заключенных под стражу.
6. Знакомиться с осужденными и проводить беседы с ними для их наставления.
7.Прилагать особенное старание к благотворному воздействию на тех осужденных и лиц, заключенных под стражу, которые допускают нарушения установленного порядка отбывания наказания и состоят на различных видах профилактического учета.
8. Узнавать подробности о семейном положении осужденных и лиц, заключенных под стражу, способствовать восстановлению утраченных социально полезных связей. В необходимых случаях обращаться за содействием к различным общественным объединениям, организациям с различной формой собственности, которые бы могли оказать действенную помощь семьям осужденных и лиц, заключенных под стражу;
4. Требования для граждан, помогающих служению
священнослужителей:
В качестве лиц, помогающих священнику при служении, могут быть граждане, по согласованию с территориальным органом ФСИН России.
Проход мирян на территорию ИУ и СИЗО может осуществляться только совместно со священнослужителем по разовым пропускам, в сопровождении представителя администрации ИУ и СИЗО.
Главной обязанностью граждан и осужденных в ИУ и СИЗО является оказание помощи священнику при богослужениях и духовных беседах с осужденными и лицами, заключенными под стражу.
5. Незаконные связи с осужденными:
Наиболее распространенными видами незаконных связей, являются правонарушения, связанные с проникновением к осужденным и получением от них запрещенных предметов. Статья 19.12 КоАП РФ определяет два состава правонарушений — незаконную передачу и попытку передачи запрещенных предметов, за которые предусмотрена административная ответственность. При выявлении факта незаконной связи, заключающейся в передаче осужденным запрещенных предметов, особенно при совершении перебросов их на территорию ИУ, для составления протокола возникает необходимость в доставлении правонарушителя в служебное помещение исправительного учреждения или в милицию, а также в его административном задержании.
Под незаконной передачей осужденным запрещенных предметов понимается действия лица, при которых предметы перешли в фактическое обладание осужденного. Незаконная передача может осуществиться различными способами:
— непосредственная передача «из рук в руки»,
— передача через оборудованный тайник,
— переброс предметов через основное ограждение
ИУ и т. д.
Передача осужденным запрещенных Предметов не обязательно предполагает совершение правонарушения на территории ИУ, действия могут быть совершены и за пределами учреждения (например, передача осужденному, пользующемуся правом передвижения без конвоя или сопровождения), однако по смыслу закона и в этом случае виновное лицо должно привлекаться к ответственности.
Рассматривать понятие попытки совершения административного правонарушения необходимо по аналогии с наиболее близким к нему по значению понятием покушения на преступление — умышленным действием, не доведенным до конца по причинам, не зависящим от воли виновного (ч.З. ст. 30 Уголовного кодекса РФ). Интересно отметить тот факт, что понятие попытки совершения административного проступка законодатель использует только в одной ст. 19.12 КоАП РФ, подчеркивая тем самым общественную опасность не только оконченного состава незаконной передачи осужденным запрещенных предметов, но и попытки (покушения) на нее. Следовательно, при попытке незаконной передачи действия виновного лица, непосредственно направленные на вручение осужденному запрещенных предметов, не доводятся до конца по причинам, не зависящим от него. Например, при проведении досмотра лиц, имеющих доступ на территорию ИУ, обнаруживаются запрещенные предметы, замаскированные в одежде, вещах или другим способом предназначенные для передачи их осужденному.
В санкции ст. 19.12 КоАП РФ наряду с наложением штрафа предусмотрена обязательная конфискация запрещенных предметов. Поэтому, для процессуального закрепления вещественных доказательств правонарушения и решения вопроса о судьбе запрещенных предметов, необходимо проведение личного досмотра нарушителя, досмотра принадлежащих ему вещей и изъятие предметов незаконной передачи.
Производство досмотров подробно регламентировано законодательством и ведомственными нормативными актами МЮ РФ. Так, в ст. 27.7 КоАП РФ говорится о том, что личный досмотр и досмотр вещей может проводиться должностными лицами уполномоченных на то органов в случаях, прямо предусмотренных законодательством.
Принятый Федеральный закон «Об органах и учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 15 июня 1996 года заметно расширил права администрации ИУ по проведению досмотров. Так, п. 6 ст. 14 гласит о том, что сотрудники учреждений имеют право производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях. На которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и предметы. Следовательно, досмотры, могут быть проведены не только при наличии информации о конкретном правонарушении, но и по решению администрации в целях профилактического воздействия на лиц, склонных к установлению незаконных связей с осужденными.
Положения вышеуказанного закона детализируются действующим приказом Министерства юстиции РФ № 83 от 7 марта 2000 года. Изложенные правила проведения досмотра в целом отвечают требованиям, закрепленным в ст. 27.7 Ко АП РФ (личный досмотр производится лицами одного пола с досматриваемым, с участием двух понятых, досмотр вещей производится в присутствии их владельца).
Следующей мерой обеспечения производства по делам о передаче либо попытке передачи осужденным запрещенных предметов является изъятие этих предметов у правонарушителя. Согласно ст. 27.10 КоАП РФ, вещи и документы, обнаруженные при досмотре, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных ст. 27.3 и 27.743 Кодекса, т. е. лицами, уполномоченными проводить административное задержание, а также личный досмотр и досмотр вещей. Поскольку законодательством и ведомственными нормативными актами Министерства юстиции РФ администрации исправительного учреждения предоставлено право проведения досмотра, следовательно, изъятие запрещенных предметов также может быть осуществлено сотрудниками исправительного учреждения.
В соответствии с выше названным приказом, обнаруженные при досмотре предметы, изделия и вещества, которые досматриваемое лицо стремилось незаконно пронести на территорию исправительного учреждения или производственного объекта либо вынести из них, изымаются и, хранятся в местах определяемых администрацией, а после рассмотрения дела, в зависимости от результатов, они в установленном законом порядке уничтожаются или возвращаются владельцу.
ОВРсО УФСИН России по Рязанской области
